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今后这一现象还要不要管?

时间:2016-09-29 11:46来源:澳门娱乐城_吉加天平网 作者:admin 点击:
任克明的牺牲在南京城管队员中引发极大震动。流动摊贩占道经营一直是城市管理的重要内容,今后这一现象还要不要管?该怎么管?送别任克明后,南京城管局随即邀请专家学者、网友代表、个体经营者和新闻媒体开展深入探讨。
 
堵疏结合
 
提高执法威慑力
 
相对于城管工作人员的坚决取缔观,城治委员、媒体和网友代表则要温和些。
 
南京零距离节目主持人孙永说,应该用加强管理而不是坚决取缔来对待占道经营、流动摊贩;不要把城管放到摊贩的对立面来考虑问题,因为城管的目的是为了让城市居民生活得更好,小贩也是城市中的一分子,市民群众满意了,城管的形象也就好了。流动摊贩肯定要管,但管理手段不能一刀切,要分层管理,有堵有疏。韩国等一些国家对流动摊贩实行计分制,让一些信誉好、不影响交通的摊贩留下继续经营,这也是一种思路。
 
为什么在执法过程中会出现那么多暴力执法?原因就在于,城管的执法威力不及公安、交警,执法依据也不足。北京市陇安(南京)律师事务所律师王泽鹏说,目前适用的城管执法法律法规就只有《城市市容和环境卫生管理条例》和南京的《城市治理条例》,这两个条例对于执法过程中的具体问题只是宽泛规定,不像有的法律出台后不断有司法解释,一定程度上影响了法律的震慑力。很多时候城管队员还是依靠经验在执法,几个城管队员一个早上就赶一个摊贩,执法效率也嫌低。如果能将摊贩的违法行为与其个人征信系统挂钩,让占道经营者买不了车票、贷不了款,其执法效率或许会大大提高。
多年顽疾
 
令城管头疼不已
 
研讨会上,南京市各区城管综合执法人员一致表示,占道经营阻碍了交通,影响了城市形象,应该坚决取缔。
 
南京市秦淮区城管综合执法大队政委郭建在城管队伍干了近20年,占道经营一直是辖区队员头疼的问题。他说,占道经营者大多是外来务工人员,他们因为没有房租,不用办证,售卖的物品价格便宜,深受周围居民欢迎。但由于不受监管,路边的大排档、烧烤摊都没有卫生许可证,极易发生食品安全问题。而且一些占道经营摊点撤离后往往污水横溢,垃圾遍地,影响城市形象。
 
南京市鼓楼区城管综合执法大队政委曹仲青也是一位有着近20年工作经验的老城管,“从进城管队伍开始抓占道经营到现在,这个问题仍然是城市的顽疾”。城市道路本就拥挤,占道经营大多选择在人流量较大的十字路口,极易发生拥堵,也给正常的入室经营者带来了不公平竞争。最让曹仲青头疼的是,管了多年,投入了大量人力物力,但到头来还是要从头开始。经常是这边管了,小贩移到那一边,那边管了,小贩再移一个地方,城管和摊贩的“猫鼠游戏”仍在上演。
 
栖霞城管大队的尤上旭则认为,占道经营真正的危害是安全问题。除了食品安全,很多路边的卡车水果销售经常造成地区交通堵点。一旦发现城管,摊贩会不顾周边安全立马开车逃跑,尤上旭管辖的区域就曾发生过水果卡车撞伤市民和撞到树上的情况。“占道经营事关生死,绝无小事”。
 
任克明生前曾说,与小贩反复拉锯会让其愈加抵触,需要找到源头上解决问题的方式。
 
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